Pangan yang dikirim ke Amerika Serikat melalui pos internasional sejak dulu selalu memerlukan Pemberitahuan Awal (Prior Notice), sama seperti pengiriman kontainer. Pada 25 September 2025, FDA menerbitkan aturan final (90 FR 46045) yang menambahkan dua data ke dalam Prior Notice untuk pangan yang tiba melalui pos internasional: nama layanan pos dan nomor resi pos. Persyaratan ini mulai berlaku pada 1 Oktober 2026. Namun, pada Oktober 2026, FDA menerbitkan panduan yang menyatakan bahwa FDA tidak akan menegakkan kewajiban data baru tersebut hingga 1 Mei 2027, karena sistem elektronik yang menerima Prior Notice belum dapat menerimanya.
Apa yang diwajibkan aturan final
Berdasarkan 21 CFR 1.281(b)(10), Prior Notice untuk produk pangan yang tiba melalui pos internasional harus mencakup:
- nama layanan pos, misalnya operator pos nasional yang mengangkut paket tersebut; dan
- nomor resi pos.
Alasan FDA adalah koordinasi. Dengan nomor resi, FDA dapat bekerja sama dengan US Postal Service dan US Customs and Border Protection (CBP) untuk menemukan paket tertentu yang ditandai oleh sistem penyaringannya sebagai kemungkinan berisiko. Tanpa nomor tersebut, paket pos dengan Prior Notice yang sah pun jauh lebih sulit dilacak.
Aturan ini juga menegaskan bahwa Prior Notice untuk pangan yang tiba melalui pos internasional dapat disampaikan melalui Automated Broker Interface/Automated Commercial Environment (ABI/ACE) milik CBP atau Prior Notice System Interface (PNSI) milik FDA, berdasarkan 21 CFR 1.280(a)(2). Aturan final yang sama juga menetapkan jangka waktu untuk penyampaian Prior Notice setelah suatu pengiriman ditolak atau ditahan. Pengirim paket pos yang ditolak sebaiknya memeriksa persyaratan tersebut alih-alih berasumsi bahwa mereka dapat menyampaikan ulang kapan saja.
Apa yang dicakup penundaan ini, dan apa yang tidak
Panduan FDA, “Enforcement Policy to Delay Requirements to Submit Mail Service Name and International Mail Tracking Number Until May 1, 2027” (Kebijakan Penegakan tentang Penundaan Kewajiban Menyampaikan Nama Layanan Pos dan Nomor Resi Pos Internasional), cakupannya terbatas. FDA tidak bermaksud menegakkan kewajiban mencantumkan nama layanan pos dan nomor resi hingga 1 Mei 2027. Penundaan ini tidak menangguhkan Prior Notice untuk kiriman pos. Pangan yang dikirim melalui pos internasional tetap memerlukan Prior Notice yang disampaikan sebelum paket dikirim, dengan seluruh informasi wajib lainnya, dan nomor konfirmasinya harus menyertai paket. FDA juga menyatakan akan meninjau kesiapan sistem menjelang 1 Mei 2027 dan dapat memperbarui kebijakan ini, jadi pantau terus perubahannya.
Siapa yang terdampak
- Penjual daring yang mengirim pangan kemasan, rempah, teh, kopi, manisan, atau suplemen langsung kepada konsumen AS melalui pos.
- Eksportir yang mengirim sampel produk kepada pembeli AS atau pameran dagang melalui pos. Sampel adalah pangan, dan Prior Notice berlaku untuknya.
- Usaha pangan diaspora dan penjual parsel hadiah yang mengandalkan layanan pos, bukan kurir ekspres.
Pengiriman kurir ekspres bukan “pos internasional” dalam pengertian ini. Pengiriman tersebut diajukan melalui proses kepabeanan milik kurir itu sendiri, tetapi tetap memerlukan Prior Notice. Panduan kami tentang Prior Notice untuk pangan impor menjelaskan waktu dan isinya untuk setiap cara pengiriman.
Cara bersiap sebelum 1 Mei 2027
- Ubah proses pesanan Anda agar nomor resi pos sudah tersedia sebelum Prior Notice diajukan. Banyak penjual baru membuat label dan nomor resi saat pengiriman, sehingga urutan langkah-langkah ini perlu diubah.
- Catat nama layanan pos persis seperti yang ditampilkan oleh pengangkut, dan gunakan secara konsisten.
- Pastikan fasilitas pangan yang memproduksi setiap produk telah terdaftar di FDA, karena Prior Notice meminta nomor pendaftaran produsen untuk sebagian besar pangan.
- Cetak nomor konfirmasi Prior Notice pada setiap paket, atau lampirkan padanya.
- Buat catatan sederhana untuk setiap pengiriman: produk, jumlah, nomor resi, layanan pos, dan nomor konfirmasi Prior Notice. Jika paket ditahan, catatan ini adalah cara tercepat untuk mendapatkan jawaban.
Apa yang terjadi jika Prior Notice tidak ada atau salah
Pangan yang tiba tanpa Prior Notice, atau dengan Prior Notice yang tidak memadai, dapat ditolak dan ditahan. Untuk kiriman pos, hal ini biasanya berarti paket tidak pernah sampai ke pelanggan dan penjual membayar dua kali. Panduan kami tentang mengapa pengiriman ditahan atau ditolak membahas penyebab paling umum, dan ulasan kami tentang apa yang terjadi saat produk yang diatur FDA tiba di pelabuhan AS menunjukkan posisi Prior Notice dalam penyaringan di perbatasan.
FDABridge menyiapkan dan menyampaikan Prior Notice untuk produk pangan yang disepakati dalam suatu pengiriman dan mengembalikan referensi konfirmasinya. Pendaftaran fasilitas, jika produsen Anda belum memilikinya, merupakan layanan terpisah, yaitu pendaftaran fasilitas makanan.
Sumber
- Panduan FDA, Enforcement Policy to Delay Requirements to Submit Mail Service Name and International Mail Tracking Number Until May 1, 2027: https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents/enforcement-policy-delay-requirements-submit-international-mail-tracking-number-and-mail-service
- Dokumen panduan FDA (PDF): https://www.fda.gov/media/195075/download