อาหารที่ส่งไปสหรัฐอเมริกาทางไปรษณีย์ระหว่างประเทศต้องมีการแจ้งล่วงหน้า (Prior Notice) มาโดยตลอด เช่นเดียวกับการขนส่งทางตู้คอนเทนเนอร์ เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2025 FDA ได้เผยแพร่กฎฉบับสุดท้าย (90 FR 46045) ที่เพิ่มข้อมูลสองรายการในการแจ้งล่วงหน้าสำหรับอาหารที่มาถึงทางไปรษณีย์ระหว่างประเทศ ได้แก่ ชื่อบริการไปรษณีย์และหมายเลขติดตามพัสดุ ข้อกำหนดนี้เริ่มใช้เมื่อ 1 ตุลาคม 2026 อย่างไรก็ตาม ในเดือนตุลาคม 2026 FDA ได้ออกแนวทางระบุว่าจะไม่บังคับใช้ข้อมูลรายการใหม่เหล่านี้จนถึง 1 พฤษภาคม 2027 เพราะระบบอิเล็กทรอนิกส์ที่รับการแจ้งล่วงหน้ายังไม่สามารถรับข้อมูลดังกล่าวได้
กฎฉบับสุดท้ายกำหนดอะไร
ตาม 21 CFR 1.281(b)(10) การแจ้งล่วงหน้าสำหรับอาหารที่มาถึงทางไปรษณีย์ระหว่างประเทศต้องระบุ
- ชื่อบริการไปรษณีย์ เช่น ผู้ให้บริการไปรษณีย์แห่งชาติที่ขนส่งพัสดุ และ
- หมายเลขติดตามพัสดุ
เหตุผลของ FDA คือการประสานงาน เมื่อมีหมายเลขติดตาม FDA สามารถทำงานร่วมกับไปรษณีย์สหรัฐฯ (US Postal Service) และสำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (US Customs and Border Protection) เพื่อค้นหาพัสดุเฉพาะชิ้นที่ระบบคัดกรองระบุว่าอาจมีความเสี่ยง หากไม่มีหมายเลขนี้ พัสดุทางไปรษณีย์ที่มีการแจ้งล่วงหน้าถูกต้องก็ยังค้นหาได้ยากกว่ามาก
กฎนี้ยังยืนยันว่าการแจ้งล่วงหน้าสำหรับอาหารที่มาถึงทางไปรษณีย์ระหว่างประเทศสามารถยื่นผ่าน Automated Broker Interface/Automated Commercial Environment (ABI/ACE) ของ CBP หรือ Prior Notice System Interface (PNSI) ของ FDA ก็ได้ ตาม 21 CFR 1.280(a)(2) กฎฉบับสุดท้ายเดียวกันยังกำหนดกรอบเวลาสำหรับการแจ้งล่วงหน้าที่ยื่นหลังจากสินค้าถูกปฏิเสธหรือถูกกักไว้แล้ว ผู้ส่งพัสดุที่ถูกปฏิเสธควรตรวจสอบข้อกำหนดนี้ แทนที่จะสันนิษฐานว่ายื่นใหม่เมื่อใดก็ได้
การเลื่อนครอบคลุมอะไร และไม่ครอบคลุมอะไร
แนวทางของ FDA เรื่อง "Enforcement Policy to Delay Requirements to Submit Mail Service Name and International Mail Tracking Number Until May 1, 2027" (นโยบายการบังคับใช้เพื่อเลื่อนข้อกำหนดการยื่นชื่อบริการไปรษณีย์และหมายเลขติดตามพัสดุไปรษณีย์ระหว่างประเทศ) มีขอบเขตจำกัด FDA ไม่ตั้งใจบังคับใช้ข้อกำหนดให้ระบุชื่อบริการไปรษณีย์และหมายเลขติดตามจนถึง 1 พฤษภาคม 2027 การเลื่อนนี้ไม่ได้ระงับการแจ้งล่วงหน้าสำหรับพัสดุไปรษณีย์ อาหารที่ส่งทางไปรษณีย์ระหว่างประเทศยังคงต้องยื่นการแจ้งล่วงหน้าก่อนส่งพัสดุ พร้อมข้อมูลจำเป็นส่วนที่เหลือ และต้องมีหมายเลขยืนยันติดไปกับพัสดุ FDA ยังระบุว่าจะทบทวนความพร้อมของระบบเมื่อใกล้ถึง 1 พฤษภาคม 2027 และอาจปรับนโยบาย จึงควรติดตามการเปลี่ยนแปลง
ใครได้รับผลกระทบ
- ผู้ขายออนไลน์ที่ส่งอาหารบรรจุหีบห่อ เครื่องเทศ ชา กาแฟ ขนมหวาน หรือผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร ถึงผู้บริโภคในสหรัฐฯ โดยตรงทางไปรษณีย์
- ผู้ส่งออกที่ส่งตัวอย่างสินค้าทางไปรษณีย์ให้ผู้ซื้อในสหรัฐฯ หรือไปงานแสดงสินค้า ตัวอย่างสินค้าก็ถือเป็นอาหาร และต้องแจ้งล่วงหน้าเช่นกัน
- ธุรกิจอาหารสำหรับชุมชนคนพลัดถิ่น (diaspora)และผู้ขายกล่องของขวัญที่ใช้บริการไปรษณีย์แทนบริการขนส่งด่วน
การขนส่งผ่านบริการขนส่งด่วนไม่ใช่ "ไปรษณีย์ระหว่างประเทศ" ในความหมายนี้ สินค้าเหล่านี้ยื่นผ่านกระบวนการนำเข้าของบริษัทขนส่งเอง แต่ยังคงต้องมีการแจ้งล่วงหน้า คู่มือการแจ้งล่วงหน้าสำหรับอาหารนำเข้าของเราอธิบายช่วงเวลาและเนื้อหาสำหรับการขนส่งแต่ละวิธี
วิธีเตรียมตัวก่อน 1 พฤษภาคม 2027
- ปรับกระบวนการสั่งซื้อให้มีหมายเลขติดตามพัสดุก่อนยื่นการแจ้งล่วงหน้า ผู้ขายจำนวนมากสร้างใบปะหน้าและหมายเลขติดตามตอนส่งของเท่านั้น จึงต้องเปลี่ยนลำดับขั้นตอนเหล่านี้
- บันทึกชื่อบริการไปรษณีย์ให้ตรงกับที่ผู้ขนส่งใช้ และใช้ชื่อนั้นอย่างสม่ำเสมอ
- ตรวจสอบให้แน่ใจว่าสถานประกอบการอาหารที่ผลิตสินค้าแต่ละรายการได้ลงทะเบียนกับ FDA แล้ว เพราะการแจ้งล่วงหน้าของอาหารส่วนใหญ่ต้องระบุหมายเลขลงทะเบียนของผู้ผลิต
- พิมพ์หมายเลขยืนยันการแจ้งล่วงหน้าบนพัสดุ หรือแนบไปกับพัสดุทุกชิ้น
- จัดทำบันทึกง่ายๆ สำหรับการส่งแต่ละครั้ง ได้แก่ สินค้า ปริมาณ หมายเลขติดตาม บริการไปรษณีย์ และหมายเลขยืนยันการแจ้งล่วงหน้า หากพัสดุถูกกัก บันทึกนี้คือทางที่เร็วที่สุดในการหาคำตอบ
จะเกิดอะไรขึ้นหากไม่มีการแจ้งล่วงหน้าหรือแจ้งไม่ถูกต้อง
อาหารที่มาถึงโดยไม่มีการแจ้งล่วงหน้า หรือมีการแจ้งที่ไม่เพียงพอ อาจถูกปฏิเสธและถูกกักไว้ สำหรับพัสดุไปรษณีย์ มักหมายความว่าพัสดุไม่ถึงมือลูกค้าเลย และผู้ขายต้องเสียค่าใช้จ่ายสองครั้ง คู่มือเหตุใดสินค้าจึงถูกกักหรือถูกปฏิเสธของเราครอบคลุมสาเหตุที่พบบ่อยที่สุด และภาพรวมสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อผลิตภัณฑ์ที่ FDA กำกับดูแลมาถึงท่าเรือสหรัฐฯแสดงให้เห็นว่าการแจ้งล่วงหน้าอยู่ตรงไหนในการคัดกรองที่ชายแดน
FDABridge จัดทำและยื่นการแจ้งล่วงหน้าสำหรับรายการอาหารที่ตกลงกันในการขนส่งแต่ละครั้ง และส่งเลขอ้างอิงการยืนยันกลับให้คุณ หากผู้ผลิตของคุณยังไม่ได้ลงทะเบียนสถานประกอบการ การลงทะเบียนเป็นบริการการลงทะเบียนสถานประกอบการอาหารแยกต่างหาก
แหล่งที่มา
- แนวทางของ FDA, Enforcement Policy to Delay Requirements to Submit Mail Service Name and International Mail Tracking Number Until May 1, 2027: https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents/enforcement-policy-delay-requirements-submit-international-mail-tracking-number-and-mail-service
- เอกสารแนวทางของ FDA (PDF): https://www.fda.gov/media/195075/download